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巴曙松：筑牢金融數據安全底座

發布時間：2024-07-18 閱讀次數： 1432 次

隨著大數據在資本市場不斷拓展應用，金融數據成為推動金融業發展的核心要素之一。如何打通中小企業的數據開放共享渠道？北京大學匯豐金融研究院執行院長、中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松教授于《經濟日報》發表文章，指出應在加強數據規范與法治、打破數據壟斷、布局重點產業共享平臺上下功夫，加快金融數據確權立法進程，盡快建立制度完善的交易平臺。

隨著大數據在資本市場不斷拓展應用，金融數據成為推動金融業發展的核心要素之一。合理披露數據是資本市場健康發展的基石，提高披露數據的水平，是提升市場透明度、促進公平競爭、保護投資者權益等方面的有效途徑，也是營造健康、穩定、可持續發展資本市場環境的重要抓手。當前，數據應用邊界不斷拓展，需要從資本市場信息披露、中小企業數據開放共享以及金融數據披露安全等方面重點入手，保護好投資者合法權益。

牢固夯實資本市場信息披露基石。在金融業數據化發展的同時，有關金融數據違規收集、個人信息泄密的問題時有發生，金融數據安全成為大眾關注焦點。而信息披露作為注冊制的核心要素，是投資者進行投資決策的重要依據。信息披露的真實、準確、完整需要市場各責任方履職盡責，注冊制下更要強調控股股東、實控人和董監高等“關鍵少數”的首要責任。基于此，應強化上市公司信息披露的法律規范，加強對中小投資者訴訟的支持。提升投資者教育工作質效，暢通投資者維權渠道，提高投資者維權便利性，建設讓廣大投資者信得過的資本市場。

打通中小企業數據開放共享渠道。保障企業共享信息開放渠道，是切實保護投資者合法權益的重要抓手。目前，促進公共數據特別是金融數據有序共享和開放還存在不少痛點難點。比如，數據確權機制不健全導致“數據孤島”，破壞了數據資源的關聯性和協同效應。數據權利邊界不清、權益分配規則不明、監管機制不健全導致數據交易流通積極性不高，投資者難以對數據資產準確評估。如果行業巨頭對某些具有顯著商業價值和公共屬性的數據形成某種程度的壟斷，就會影響數據市場的多元化發展，不利于培養更為健康的市場生態。

如何有效打通中小企業的數據開放共享渠道？應在加強數據規范與法治、打破數據壟斷、布局重點產業共享平臺上下功夫，這意味著不僅要加快金融數據確權立法進程，同時應盡快建立制度完善的交易平臺。加速數據權屬相關立法進程，為數據主體提供清晰權利邊界和權益保障。規范數據交易行為，建立公平、透明的數據交易市場，鼓勵金融機構依法開放數據源，保障數據交易的合法性和公正性，打破“數據孤島”，同時防止數據濫用。重點支持優勢產業上下游企業開放數據，通過建立激勵機制，鼓勵企業依法依規開展數據共享，支持行業龍頭企業、數字平臺企業發展第三方大數據服務產業。

提升金融數據披露安全水平。在數據時代變革過程中，金融數據被拆分為三種類型，包括個人金融數據、金融業重要數據與其他金融數據。數據的價值在于關聯，如果金融數據分散和割裂，將大幅降低數據邊際收益，制約金融機構服務市場的效率。針對此，應加強頂層設計，落實穿透式數據監管。在新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系基礎上，通過“十字形”穿透落實監管要求，在前端對金融主體、資金來源進行穿透式監管，在中端強化業務流程監管，在后端增強資金流向監管，從多方面夯實投資者保護制度，促進行業機構專業服務水平持續提升。

進一步提升金融數據披露安全能力，還應通過規范金融中介機構信息披露規則，提高金融中介機構內生動力。筑牢金融數據安全底座，保證其披露的金融信息安全有效。強化配套保障，創新金融數據共享機制。建立金融大數據共享平臺，聯通有關企業和第三方機構數據，建立服務綜合化的信息管理平臺，圍繞數據披露、數據資產核算、數字金融產品等開展針對企業的專題培訓，提高銀行與企業的信息轉化效率，打通企業獲取信息通道，優化金融數據披露路徑，切實服務企業數據權益需要。